市发展改革委信访工作制度

英国365bet网址信访工作制度

第一章 总 则

第一条 为加强英国365bet网址的信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》的规定，制定本制度。

　　第二条 本制度所称来信是指信访人通过书信、电子邮件、传真等书面形式提出的信访事项。

　　本制度所称来访是指信访人采用走访形式提出信访事项。

　　第三条 英国365bet网址办公室是对外接待群众来信来访的部门，负责日常信访的接待、组织处理等工作。办公室应当向社会公布其通信地址、电子邮箱、投诉电话等相关事项，为信访人提供便利的反映问题渠道。

　　第四条 按照“归口办理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访处理原则，委办公室转交委有关科室和委属单位处理的信访问题，委机关各科室、各委属单位都应当认真负责，依法在规定的时限内办结。

　　第五条 委属各单位应当建立健全信访责任人和联络员制度，由一名分管领导作为信访责任人，并确定一名专(兼)职信访联络员，负责本单位信访工作的协调并指导做好处理工作。坚持科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

　　第六条 委属各单位要建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，认真做好各种矛盾纠纷的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转型到事前预防上。要高度重视并热情耐心地做好群众初次来信来访的接待处理工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

第二章基本任务和要求

第七条 委信访工作的基本任务

(一)受理群众反映与我委职能有关的意见、建议和诉求的来信来访，对全市发改系统的信访工作进行综合协调和指导。

　　(二)负责及时向各县（市、区）发展改革局和委属各单位及机关各科室交办、转办、督办来信来访事项。

　　(三)从群众来信来访中，筛选出群众信访的热点、难点问题，收集群众的意见、建议和要求，对来信来访中带普遍性、政策性、倾向性的问题及重大信访案件进行调查研究，及时向委领导提出建议和处理意见，为领导决策服务。

    第八条 委信访工作办理程序

　　(一)属本委职能的信访件，由委办公室负责登记，并根据信访内容，送分管领导阅示后，由职能科室负责办理。办结后，要及时向信访人作出回复。属口头回复的，办理科室应将回复意见记录在信访原件上；属书面回复，须经分管领导审阅同意，由委办公室统一登记、寄送。

　　（二）走访形式的信访，一般由办公室负责接待。根据来访者提出的问题，由办公室落实到职能科室接待。重大、紧急的来访，受理科室要立即报告委领导，并根据领导意见，落实办理方案，必要时，应按有关规定向上级机关或上级领导报告。

　　（三）对不属于本委职能的信访件，在收到信件日起7日内应报送或转送有关部门（单位）；走访事项不属于本委职能的，接待人在热情接待的同时，应告之来访者应去的部门。

　　（四）对信访者向本委提出工作建议和意见，要热情欢迎。书面信访的建议和意见，要及时报委领导阅示，并及时回复信访人；对来访者提出的建议和意见，要认真听取，必要时，可组织相关人员共同听取。对有参考和借鉴价值的建议、意见，要认真研究、采纳。

　　（五）对举报、控告或涉及信访人隐私、商业秘密或可能对信访人造成损害的信访件，接待和办理人员要注意保密；如信访内容涉及办理人利害关系，应自觉回避。

　　第九条 信访工作人员必须做到：

　　(一)认真学习贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律、法规及发改系统的有关政策法规，坚持原则，依法、及时、合理处理信访人的信访诉求；

　　(二)热情接待来访群众，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，耐心解释政策，及时与有关单位和科室取得联系，沟通情况；

　　(三)做好对来访群众的宣传教育工作，教育和引导群众学法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表达利益要求，依法维护自身合法权益，解决利益矛盾，自觉维护信访工作秩序。

第三章处理信访事项的基本要求

　　第十条 委办公室收到信访事项，应当予以登记。凡属反映委机关及其工作人员职务行为的意见和建议，或者是不符委机关及其工作人员的职务行为，应当受理，并在15日内转送委分管领导处理，对于不属于发改委职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。

　　对收到的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。

　　第十一条 信访事项当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经委分管领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第十二条 信访人对做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理单位的上一级管理部门复查。

第四章来信处理程序

　　第十三条 委办公室收到来信后，应当将来信和信封装订在一起并对来信人姓名、地址、反映的主要内容、办理情况等进行登记。

　　第十四条 下列内容的信件应报委领导阅批：

　　(一)带有普遍性和苗头性的重大问题；

　　(二)发改系统的重要情况和动态；

　　(三)国内外知名人士的重要来信；

　　(四)反映对重大问题顶、拖不办、明显违反政策的来信；

　　信件上报前，办信人可对信件的内容做适当的了解核实。上报的信件经领导批示后，由指定经办人按批示意见具体落实。在规定期限内无反馈结果，由经办人负责催办。领导批示件要登记、复印保存。

　　第十五条 下列内容的信件由办公室直接转交有关委领导和委属单位领导处理，并在规定时限内反馈办理结果；

　　(一)检举、控告严重违法乱纪、扰乱秩序或者以权谋私的问题；

　　(二)可能发生，给国家、单位和个人的利益造成重大损失的问题；

　　(三)其他应当由有关科室及委属单位进行调查处理的重要的情况、问题。

　　第十六条 经办人对反馈的结果应认真审查，可以结案的，送委办公室主任审定，其中重要问题，报委分管副主任审定。对处理明显不当或者不能结案的，应当商请有关单位或者有关科室做进一步处理。

　　来信人对上报处理结果表示不同意见的，应当认真研究，慎重做结案处理。

　　对已结案信件，经办人应当将该案办理过程中形成的有关材料整理保存。

　　对无查办和无参考价值，以及不需要再处理的重复信件，由办公室做暂存处理，暂存信件由办信人登记、存放、定期整理销毁。

第五章来访处理程序

　　第十七条 接待人员要坚持文明接待，认真耐心地倾听来访人员的叙述，阅看来访人员携带的材料，做好接谈记录，认真负责地向群众做好政策解释和思想疏导工作。

　　来访人反映的问题专业性、政策性较强的，由办公室通知有关科室安排行业管理人员到办公室接待来访群众。

　　第十八条 要做好集体来访的接待工作。

　　本制度所称集体来访，是指同一单位、反映同一问题的群众代表超过5人的。

　　接待处理集体来访时，要注意加强与有关委属单位的联系、沟通，避免矛盾激化，事态扩大，如需要请有关单位领导来委机关处理问题时，应当及时通知有关单位领导。

第六章信访突发事件处理程序

　　第十九条 对来访人中的下列行为之一的，接待人员可视情节轻重进行劝阻、批评、教育、请市政大楼保卫处给予警告、训诫、制止，或移交公安机关处理；

　　(一)不按规定到指定场所上访，干扰社会秩序和机关工作秩序的；

　　(二)反映的问题已按国家有关政策、法规作了处理，仍提出无理要求，经耐心说服教育无效，长期在委办公室纠缠取闹的；

　　(三)反映的问题按有关政策、法规不应解决，但仍坚持无理要求，纠缠取闹，妨碍正常工作秩序的。