关于开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案

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关于开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照市委《在全市开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施意见》（泰发〔2017〕12号）要求，结合我委实际，决定在全委开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动。现制定如下方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市第十一次党代会和市“两会”确定的总体要求和目标任务，深入开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，着力解决党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，担当作为，走在前列，争当发展改革排头兵，推动各项工作创新发展、高效落实，为践行新理念、增创新优势、建设富裕文明幸福新泰安做出新的贡献。

二、工作目标

开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，要坚持问题导向，敢于动真碰硬，解决突出问题，提升服务质效，建立长效机制，全力推动发展。具体工作中，实现“四新”目标：

——思想境界实现新提升。把加强理论武装摆在首要位置，勤补“精神之钙”，常固“思想之元”，坚定理想信念，锤炼过硬党性，确保政治过硬。以解放思想为先导，以提升素质为根本，放宽视野、开阔眼界，加强学习、提升境界，凝心聚力干事业，务实苦干谋发展，聚焦项目抓发展，勇当发展改革排头兵，不断提高谋划推动发改工作的能力。

——服务质量迈上新水平。进一步增强大局意识，树牢宗旨观念，提高服务效能，在服务企业、服务基层、服务群众方面有新举措、新作为，做到走进发展前沿、聚焦项目搞服务，走进基层一线、深入群众办实事，树立“真诚高效、善于说‘行’”的服务理念，努力打造“善谋笃行、勤廉发改”的服务品牌。

——改革创新取得新突破。时刻保持锐意进取、敢闯敢试的精神状态，以解决制约和阻碍科学发展的重大问题为导向，充分发挥发改部门在推动改革方面的职责作用，以创新促发展、增后劲，创出经验、创出典型，让改革创新成为助推全市经济社会发展的源头活水。

——工作作风展现新风貌。进一步增强干事创业的责任心使命感，昂扬激情，全心投入，提振干事创业“精气神”；弘扬“泰山石敢当”精神，敢想敢干、敢于负责、敢于担责，锤炼担当实干硬作风；倡树落实之风，做到突出重点抓落实、高质高效抓落实，打造善抓落实“真本领”；恪守清正廉洁、勤政为民各项规定，形成以身作则、秉公办事的执政新风，打造山清水秀的政治生态。

三、主要任务

开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，主要做到“五对标、五解决”：

1.对标解放思想、争先进位，解决能力境界不够高的问题。对照建设富裕文明幸福新泰安的高标准高要求，认真剖析在思想境界、工作标准、业务能力、精神状态等方面存在的问题和不足，坚决破除安于现状、坐等观望、不思进取、得过且过等思想，坚决解决眼界狭隘、自我陶醉、小进则满、小富即安、思想保守等问题，坚决整治懒散懈怠、发展欲望不强等突出问题。

2.对标中心任务、发展大局，解决担当实干不够强的问题。准确把握全市经济社会发展中心任务、重点工作，站位全局、立足本职，深刻查找是否存在缺乏大局观念、追求部门利益、追逐个人名利等现象，坚决纠正特权思想作怪、部门主义至上、大局意识不强等问题；深刻查找是否存在瞻前顾后、畏首畏尾，遇到问题要政策、等文件、靠规定，不敢担当、不敢突破等现象，坚决纠正缺乏担当勇气、不敢较真碰硬的问题；深刻查找领导干部是否存在官僚主义、当“甩手掌柜”、做“二传手”，对职责范围内工作不敢表态、不敢拍板、模棱两可等现象，坚决整改责任心差、作风漂浮的问题。

3.对标敬业奉献、服务优化，解决工作效率不够高的问题。以企业满意、项目单位满意、基层满意、群众满意为目标，突出提高工作效能，认真解决办事拖泥带水、搞潜规则、审批效率低下、服务不规范等问题；突出提升服务质量，认真解决“脸难看、话难听、事难办”等问题，特别是一些“中梗阻”现象；突出强化敬业奉献，认真解决事业心淡化、有心思做官、无心思做事、攀比思想严重、安心不尽心、在位不尽责等问题。

4.对标严守纪律、严格自律，解决纪律规矩意识不够强的问题。以党章党规党纪为尺子，强化纪律规矩意识。严肃政治纪律，突出解决以形式主义、官僚主义方式对待中央、省委和市委决策部署的问题；严肃党风廉政纪律，突出解决落实中央八项规定精神变形走样、隐形变异的“四风”问题；严肃工作纪律，突出解决上班迟到早退，工作时间上网聊天、看视频、购物、炒股、打游戏、玩手机、串岗脱岗办私事等问题；严肃两个责任，突出解决各级领导干部是否存在管理要求不严、监督不力、落实不到位等问题。

5.对标源头治理、标本兼治，解决体制机制建设不够深化的问题。认真梳理制度建设方面存在的漏洞，深入查摆是否存在“拿来主义”，生搬硬套上级制度和其他地市制度，不切实际照抄照搬，不着边际拼拼凑凑等问题；坚决整改重争取、轻管理，写在纸上、挂在墙上，落实不到具体行动上的问题。深入查摆工作体制方面存在的漏洞和问题，坚决整改各自为政，遇事推诿扯皮、互相埋怨，形不成工作合力等问题。

四、活动形式

以实施“五大专项行动”为抓手，推动活动深入开展，富有成效。

1.项目攻坚专项行动。把招商引资和项目建设作为推动发展的第一引擎，充分发挥牵头单位作用，引导全委党员干部进一步增强干事创业的事业心和责任感。围绕项目建设破难题、搞服务，每个科室都有直接抓的招商引资项目，每名同志都是招商引资的责任人，形成全委动员，大干快干的浓厚氛围。严格落实招商引资工作目标责任制，实行“四个一”领导包保制度、审批代办制度、问题分级交办制度，加大督导调度力度，实行“月调度、季通报、季度考评、年终考核”的管理机制，推动项目快建设、早建成，尽快产生效益。按照“一线工作法”要求，及早开展项目建设现场调研活动，定期召开项目单位与相关部门面对面座谈会、项目单位与金融单位银企对接会，提出制约项目建设的资金、土地等要素问题清单，落实责任，加大督导，盯紧靠实协调解决项目建设中的困难问题。坚持用市场机制、创新办法推动发展，认真研究破解制约发展的资金、土地等要素瓶颈。制定全市项目攻坚专项活动具体实施方案。落实容错纠错机制，大力弘扬敢于担当、攻坚克难的“泰山石敢当”精神，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，努力营造干事创业的良好环境。

牵头领导：纪维瑞

牵头单位：工交科

责任单位：相关业务科室

2.服务提质专项行动。按照“两集中、两到位”要求，深入推进行政审批制度改革，以让服务对象“最多跑一次”为目标，严格落实“一次性告知”、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，推行容缺受理、并联审批，减少环节、提高效率，坚决杜绝“体外循环、两头受理”。积极参与政风行风评议活动，广泛开展征求意见活动，针对存在问题，认真进行整改。梳理优化发改系统审批事项，将我委承担的审批事项汇总整理、征求意见，并提出优化建议，按程序予以研究，该废除的废除，该下放的下放，该简化的简化，努力在简政放权方面迈出新步伐。树立创先争优意识，对标先进找差距，强化措施求突破，着力培树“真诚高效，善于说‘行’”的服务理念，打造“善谋笃行、勤廉发改”的服务品牌。

牵头领导：任广军

牵头单位：投资科

责任单位：相关科室

3.强基固本专项行动。全力抓好干部素质提升，一手抓党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，抓好党的十九大和省第十一次党代会、市第十一次党代会精神的学习宣传贯彻，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”；一手抓政策、业务知识学习，组织七次、七个专题党组理论中心组学习，组织3-4次“发改大课堂”，两次外出参观学习，通过学习推动新一轮思想大解放，站在新起点，树立新理念，不断提高党员干部推动科学发展的能力和水平。全力抓好机关各党支部建设，以建设过硬支部为抓手，继续坚持“周五学习日”和“三会一课”制度、开展支部书记上讲堂、述职述廉述责、“晒、评、考”等活动，努力实现“支部书记个个过硬、党内生活开展经常、先锋模范作用突出、推动发展卓有成效、人民群众切实满意”的目标。严格落实领导干部联系点制度，开展好“第一书记”、“城乡文明共建”工作，密切党群干群关系，提升群众满意度。

牵头领导：梁进涛

牵头单位：办公室

责任单位：委属各单位、各科室

4.环境优化专项行动。积极参与涉企执法行为专项整治行动，严肃查处向企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱拉赞助、乱借财物等行为。加大项目建设稽察力度，积极开展“双随机一公开”活动，加快信用体系建设，完善公共资源交易监管体系，配合好施工环境违法案件应急处置，坚决整治影响企业正常生产经营和项目建设秩序的问题，切实保护群众和企业合法权益。积极参与配合旅游市场综合整治，不断净化旅游发展环境。

牵头领导：贾明清

牵头单位：稽察办

责任单位：相关科室

5.正风肃纪专项行动。开展党组书记与各分管领导，各分管领导与分管科室负责人“廉政谈话”活动，层层签订党风廉政主体责任和反腐败工作责任书、落实全面从严治党主体责任责任书，召开全委党风廉政建设和反腐败工作会议，查摆岗位廉政风险点，严格落实“一岗双责”，填写“一岗双责”承诺践诺书。从严抓好落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作，推动作风持续好转，防止问题反弹。紧盯“四风”新形势新动向，建立常态化监督检查机制，着力发现隐性变异的“四风”问题，以及以形式主义、官僚主义方式对待中央、省委和市委决策部署问题。严肃整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题，强化重点督导，加大惩治曝光力度。对责任落实不力导致“四风”和腐败问题的，严肃追究责任，用严明的纪律推动作风建设，营造风清气正、干事创业的良好环境。

牵头领导：梁进涛

牵头单位：机关党委

责任单位：委属各单位、各科室

五、活动步骤

活动从4月中旬开始，12月底结束，分四个阶段进行。活动各阶段，都要坚持将学习教育贯穿始终，将边查边改、建章立制贯穿始终，发现问题，立即整改，并积极探索建立科学有效、务实管用的体制机制。

1.动员部署阶段（4月中旬—4月底）。4月下旬召开全委“重效率、勇担当、作表率”主题活动动员会，印发《关于在全委开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施方案》。委属各单位、各科室按照委党组统一部署，精心制定具体实施方案，细化工作措施，开展各种形式的宣传教育活动，形成强大声势。委属各单位要确保4月底前完成动员部署。

2.查摆问题阶段（5月初—6月底）。按照“五对标、五解决”要求，坚持严字当头、实事求是，抓住关键、切中要害，采取自我剖析、相互点评，开门纳谏、征求意见等方式，从干部自身查起，从科室自身查起，从工作实际查起，深入查摆在思想境界、工作作风、素质能力、体制机制等方面存在的问题，切实将问题找准、摸深、查实，为解决问题奠定基础。

3.集中整改阶段（7月初—11月底）。对查摆发现的问题，集中进行整改。委属各单位、各科室要制定问题台账，明确整改责任人、整改措施及完成时限，强力整改，务求实效。委活动办公室要对整改全程跟踪，督促抓好整改。

4.总结提高阶段（12月初—12月底）。通过活动，进一步完善推动各项工作高效开展的制度体系，围绕进一步调动干部积极性，形成一批制度建设成果。适时召开总结大会，对各单位、科室进行总结，并作为评先树优、干部使用的重要依据。

六、保障措施

1.强化组织保障。委里成立“重效率、勇担当、作表率”主题活动领导小组，由党组书记、主任董世武任组长，党组成员任副组长，委属单位、各科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在机关党委，党组成员、副主任梁进涛同志任办公室主任，委办公室、综合科、机关党委各负其责，形成合力。机关党委负责委里整个活动方案的制定及对上对下综合协调联络工作；委办公室负责督导检查和问题查改等工作；综合科负责讲话材料、工作总结及宣传报道等工作。　　

2.强化责任落实。委属各单位、各科室要把开展活动作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，结合各自职责和党员队伍建设实际，统筹谋划，精心组织。对开展活动思想不重视、推进不到位、成效不明显的，活动领导小组将约谈有关同志，责令作出整改，问题突出的进行追责问责。

3.强化宣传引导。要注重总结提炼，积极培树先进典型。要加强舆论引导，充分利用报纸、广播、电视及网站等媒体，开辟活动专栏，及时宣传报道活动中涌现出的先进经验、先进典型，大力营造加强作风建设的深厚氛围。

4.强化督导考核。将活动开展情况作为全面从严治党主体责任考核的重要内容，作为干部考核任用考察的重要内容。委活动领导小组将加大调度督导，强化问责力度，倒逼各项任务落实。要处理好开展活动与日常工作的关系，边开展活动边解决问题，以活动开展促进工作、推动发展。

附件：市发展改革委“重效率、勇担当、作表率”主题活动领导小组成员名单

2017年4月19日

附件

市发展改革委“重效率、勇担当、作表率”主题活动

领导小组成员名单

组  长：董世武    党组书记、主任

副组长：任广军    党组成员、副主任

姚志贤    党组成员、市区域办常务副主任

       梁进涛   党组成员、副主任

       田 华    党组成员、副主任

       纪维瑞   党组成员、市重点项目办主任

       张学印   党组成员、市工程咨询院院长

       贾明清    党组成员、副调研员

成  员：贾法增    副调研员、办公室主任

       杨小君   市援疆办（对口支援办）副主任

刘  辉    综合科科长、机关党委专职副书记

       付崇涛   体改科科长

       张 静    投资科科长

       高 飞    外经科科长

       阴军伟   农经科科长

       刘光庆   工交科科长

       苏 芹    高技术科科长

       王卫东   社会科科长

       刘 捷    财贸科科长

       罗广忠   经合科科长

       董童民   服务业办副主任

       李衍东   稽察办主任

       薛晓东   铁路办副主任

       张华玉    地矿办主任

       程婷婷    经合科副科长、主任科员

       刘庆华    市重点办综合科科长

       尹逊强    市重点办项目一科科长

       宋爱东    市重点办项目二科科长

       李海枫    区域发展科科长

       程  玲    市援疆办综合科副科长

       张  岩    工程咨询院办公室主任

    领导小组办公室设在机关党委，梁进涛同志兼任办公室主任，贾法增、刘辉、程婷婷任办公室副主任。