山东省县域经济科学发展试点方案解读之五

《山东省县域经济科学发展试点方案》解读之五

                                     --县域科学发展试点职责分工、有关政策及考核

   一、试点职责分工

   按照省、市、县三级联动、协同推进的要求开展县域试点工作。其中，省发展改革委负责试点工作统筹协调指导，会同有关部门制定相关政策措施，研究解决试点中出现的主要问题，审定试点实施方案，组织对试点县的考核、评估和验收，总结推广经验；各市政府发挥组织主导作用，负责对本区域试点工作的管理推进，完善政策措施，协调解决试点推进中的问题，督促落实试点相关保障措施，及时反映试点进展情况、存在问题；试点县政府是试点工作的实施责任主体，负责试点方案的制定实施和工作推进，探索有效推动县域经济科学发展的体制机制，并及时总结报告试点进展情况，探索发展路径，提供成功经验。

   二、政策支持

   要素支撑政策。在省重点建设项目、产业政策、政府投资、资金扶持等方面向试点县适当倾斜，对列入省级重点项目以及符合国家产业政策的好项目、大项目，落地确有困难的，由省里统筹用地指标，优先安排；支持试点县依法有序开展低效土地二次开发和旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，发展“飞地经济”；优先支持试点县申报国家级创新平台，安排试点县发行企业债券；加快推进县域农村信用社改制组建农村商业银行，积极培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，扶持符合条件的企业上市或发行债券融资，按市场化运作方式发展创业投资基金、股权投资基金；鼓励试点县引进规划、建设、财经等专业技术人员，支持省、市有关部门、单位和高校专业技术人才到试点县任职、挂职和交流互派锻炼。  

   资金支持政策。从省区域战略推进专项资金中每年安排每个试点县不少于2000万元，在省对各市的切块资金中予以安排，并按照规定的投向用于试点县建设。

   三、考核评估

   试点工作实行考核、评估验收和总结推广制度。

   年度考核。2014年年底前和2015年年底前，分别由试点县根据年度任务目标完成情况开展自查，相关设区市政府负责对试点情况进行核查，省发展改革委从目标完成情况、工作推进、机制建设、创新亮点等，对各试点县进行全面考核，考核结果作为县域科学发展年度综合评价考核激励加分因素，对未完成主要年度目标任务的试点县，省市两级共同督导改进。

   评估验收。2016年9月底前，省发展改革委组织有关部门对试点工作开展情况进行评估，结合试点任务目标，以听取汇报、资料审查和现场观摩等形式，对各试点县工作情况逐一评估打分。

   总结推广。试点结束后，省发展改革委组织有关部门对试点工作进行全面总结。对改革试点有突破性、示范性的经验在全省推广。