新泰：三大重点 四大支撑 谱写县域经济科学发展新篇章

    新泰市坚持以山东省政府批复的《新泰市资源型城市转型规划》为转型升级的基本方向，以创建国家循环经济示范县和全省县域经济科学发展试点市为动力，通过项目带动、培育龙头、完善配套，将产业、企业、园区三个层面的循环化改造和提升作为转型升级的重点任务，突出项目、科技、要素、政策四大支撑着力点，高效推进能源资源“减量化、再利用、资源化”，力争打造纵向链接、横向配套、集中布局、集约发展的产业发展新格局。

    明确三大重点任务。一是链条化培育优势主导产业集群。紧盯产业发展方向，立足现有优势产业基础，按照“建链强链补链”的思路，着力打造煤电化、高端装备制造2个千亿级产业集群，现代物流、新兴产业、农产品加工3个五百亿级产业集群，重点构建煤电化、输变电设备、矿山设备、汽车装配、起重机械、现代物流、新材料、新能源、生物医药、农产品加工10条优势产业循环链，加快建成省会城市群经济圈重要能源基地、高端装备制造业协作区、菜篮子工程骨干区和战略性新兴产业基地。二是规模化聚集骨干龙头企业。坚持龙头带动、链群聚合，着力打造龙头企业领军、中小企业配套集聚、链式完整的企业格局。力争到2016年，全市利税过千万元骨干企业达到300家以上，泰丰矿业、山能机械发展成为主营业务收入百亿级大企业，每个重点行业至少培育起1家销售收入过50亿元的领军企业。三是专业化布局优势主导产业园区。遵循产业集群形成、演进、升级内在规律，坚持产业基地化、生态化、园区化，打破乡镇区划界限，整合拓展原有产业园区，加快建设总规划面积160平方公里的“一核三区四园”产业发展框架。继续推行“飞地经济”模式，紧贴园区产业定位聚集项目，推动企业有序向专业化园区集中，倒逼企业提升装备水平和生产工艺，提高产业集群度，力争用3年时间实现80%的企业入园发展。

    突出抓好四大支撑。一是项目支撑。以整链型项目、关联型项目和补链型项目为重点，重点引进建设与主导产业、支柱产业相密切的项目，以优质项目支撑转型升级。对纳入转型升级试点方案的61个支撑项目，加强事前、事中、事后监管，每年集中支持一批重点项目，积极列入省市重点，并争取享受相关优惠政策。二是科技支撑。着力提升企业创新能力，加快培育创新型领军企业、科技型中小企业和初创期科技企业，形成创新型企业成长梯队，塑造创新驱动发展的主体骨干。三是要素支撑。整合各类扶持资金，努力加大对转型升级项目的优质投入、连续投入和集中投入。加快融资担保体系建设，创新融资方式，破解融资难题。实施以产业链打造人才链、以产业集群催生人才集群“双链双群”聚才工程，为产业转型升级培育实用人才。培养造就一支发展欲望强、创新意识足、社会责任感强的优秀企业家队伍。集约利用土地，用好城乡增减挂钩、土地综合整治、工矿废弃地复垦等政策，科学用好增量，为发展高端高质高效产业腾出空间。四是政策支撑。积极争取更多试点政策，在省重点建设项目、产业政策、政府投资、资金扶持等方面争取省里给予倾斜；承接落实好省区域战略推进专项资金每年安排每个试点县不少于2000万元资金，并按照规定的投向用于试点任务建设；对于国家和省安排的专项资金，争取提高省级配套资金和省补助资金比例；积极承接上级下放的经济管理权限，进一步做好扩大试点县经济管理权限的对接和承接工作。